副市长“绑架”省领导进京
                       
                                                                            文/秦恨海
 
   我曾经呼吁，千万不要让4万亿投资把业已被人们唾弃的“跑部钱进”又正常化公开化，需要有人对“跑部钱进”进行规范和引导。也许是与救经济抓发展的大形势不符，或者是其他什么原因，没有引起多少人的重视。
    今天有一则消息，证明我的担心绝对不是多余的。《法制晚报》一篇文章称：“各省争取四万亿投资，副市长‘绑架’省领导”。说的是某市为争取中央批准他们的项目，几乎是“绑架”了该省发改委领导上京一同争取项目。
    这不是全国各地上京争抢4万亿大蛋糕的缩影，而是其中的一个典型案例。从这一案例中，我们可以看到这一轮“跑部钱进”的几个鲜明特征：
   一是报送项目临时起意，缺乏科学性。中央的4万亿投资计划砸得某些地方官员有些晕头转向措手不及。一方面是资金如此之多，大出人们意料；另一方面是很多地方事先都根本不可能准备要上如此大的项目。所以只好把一些以前想上但被涮下来的项目再作包装，仓促上报。像本文中的这个北方某市，机场项目是20年前的古董方案，几天之内包装后就直送中央发改委（11月8日向市委书记简短汇报得到立即实施的命令，11月12日就在市级班子的送行下启程进京）。这样申报的项目，对于中央发改委来说，无疑是一次严峻考验。而这样的决策是否符合科学发展观，有待以后实践检验。
   二是申请项目方法老套，缺乏严肃性。从本案例可知，某市为了争取项目立项，得到资金，采取的主要办法就是找熟人，拉关系：方案用的是老市长的，当然新瓶装旧酒，有了新包装；一起带上京的是老市长的秘书（现发改委主任）、当年老市长指定的“没有机场的机场办主任”（现交通局长）；到了省里“绑架”的是自己的老同学、现任省发改委常务副主任；到了京城欲进发改委，是通过熟人打了电话二个多小时后才进去。可见，正常的程序已经受到严重冲击，对项目的层层把关已让位于速度。虽说是为了一个地方的经济发展奔走，但项目如果得到这样批下来，是不是有些儿戏？
    三是争取项目各显神通，缺少严肃性。对于发改委门前人山人海，发改委一周宾馆爆满，人们早有耳闻目睹。不过，若非身临其境，谁也想象不到形势是如果严峻。副市长让随行的市发改委主任和交通局长等人在国家发改委附近找一家宾馆居住，目的是 “一有消息或风吹草动，我的人马可以在几分钟之内就到国家发改委。可别小瞧这几分钟，万一因为差几分钟项目被批给了人家，到那时可是哭都找不到调啊！”结果到了半夜时分两人“在路上都快冻透了……”各地竞争之惨烈可见一斑。而在进入发改委后，竞争也是各显身手，手段不一。
    值得庆幸的是，这则消息让我们看到了本次“跑部钱进”的一个新的特点：国家发改委的慎重多了。这4万亿巨额投资和中央领导的严肃交待，让其中部分工作人员不再敢像以往一样，坐等省市人员前来求他，作风上有了明显改变：一是讲究公开透明了。国家发改委某司长敞开办公室门接待了他们：“现在是敏感时期，哪个办公室都不敢关门接待客人，都怕被怀疑为暗箱操作！”二是口气小了。谈话中司长不停地强调，项目可以报，但是是否能获得批准要经过统筹安排。三是手不敢伸了。副市长想请司长一起午餐，结果被严肃拒绝：“要么你们在我们这里吃顿工作餐吧，我请你们可以，我们是绝对不能出去的！”四是跑项目的人也不敢送了。副市长走出司长办公室才把随身带来的一份礼物拿了出来：“我都没敢往外拿。冲这架势，我要是拿出来，他还不得把咱们轰出来啊！”